Вы здесь

Организация деятельности в сфере государственной регистрации политических партий, общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций за 2011 год.

Деятельность отдела по делам некоммерческих организаций в 2011 году была направлена  на выполнение функций  по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций  и контроля за их деятельностью.

Управлением систематически проводятся мероприятия, направленные на реализацию федеральных законов «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «О политических партиях», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О противодействии экстремистской деятельности», выполняя требования Конституции Российской Федерации о праве граждан на создание на добровольной основе общественных и религиозных объединений, а также запрете создания и деятельности объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

  1. По состоянию на 31.12.2011 г. на  территории Республики Северная Осетия-Алания зарегистрировано 776 некоммерческих организаций, из них 527 общественных объединений, 82 религиозных организаций, региональных отделений политических партий 6, иных некоммерческих организаций – 161.
  2. Общее количество разрешенных заявлений (о создании, реорганизации, ликвидации, внесении изменений в учредительные документы, внесении изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы) за  12 месяцев  2011 г. составило 245 (в 2010 году – 245).

Рассмотрение заявлений о государственной регистрации осуществлялось в соответствии с требованиями административного регламента исполнения государственной функции по принятию решения о государственной регистрации.

За отчетный период Управлением принято 69 решения о государственной регистрации при создании (в 2010 г. - 74), 52 - о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (в  2010 г. - 58), 96 о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением в учредительные документы (в 2010 г. - 97), 3 заявления о самоликвидации (в  2010 г. - 4),  вынесено 25 решений об отказе  (в 2010 г. - 12).

  1. За 12 месяцев 2011 года  Управлением зарегистрировано 69 некоммерческих организаций, в том числе 39 общественных объединений, что составляет 56 % от общего количества зарегистрированных некоммерческих организаций (в 2010 г. - 54), 6 (9 %) религиозных организаций (в 2010 г. – 2), 24 (35 %) иных некоммерческих организаций  (в 2010 г. - 17).

В мае 2011 г. в Управление поступили документы на государственную регистрацию  Местной религиозной организации традиционных верований осетин «Наследие Предков»  при ее создании.

В связи с тем, что организация не имела подтверждения, выданного  централизованной организацией того же вероисповедания, возникла необходимость проведения дополнительного исследования на предмет признания организации в качестве религиозной организации и проверки достоверности сведений относительно основ ее вероучения и соответствующей ему практики.

Руководствуясь п. 8 ст. 11 Федерального  закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и в соответствии с Порядком проведения государственной  религиоведческой  экспертизы, Положением об экспертном совете по проведению государственной религиоведческой экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным приказом  Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2009 № 53 и Приказом Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия Алания от 19.08.2009 г. № 92 Управлением было принято решение о назначении  религиоведческой экспертизы.

В соответствии с экспертным заключением от 03.10.2011 г. указанная организация не признана религиозной.

Экспертное заключение размещено на сайте.

В 2011 г. из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций исключено 128 некоммерческих организаций (в 2010 г. – 35), из них: общественных объединений – 102, религиозных организаций –3, иных некоммерческих организаций – 23.

Увеличение количества исключенных некоммерческих организаций связано с  ликвидацией некоммерческих организаций налоговыми органами   в порядке статьи 21.1. Федерального  закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

 

  1. По результатам рассмотрения представленных документов   в  2011 г. Управлением принято 25 решений об отказе  (в 2010 г. - 12), что составляет 10 % от общего количества  рассмотренных заявлений.

Ни одно из принятых Управлением решений обжаловано не было.

4.1.                                Основанием для вынесения отказа в государственной регистрации  послужили следующие обстоятельства:

- ненадлежащее оформление документов, представленных на государственную регистрацию;

- несоответствие федеральному законодательству;

- представление неполного перечня документов.

4.2.                                Управлением принимаются меры, способствующие сокращению  количества отказов в государственной регистрации.  Систематически анализируются и обобщаются ошибки, допускаемые некоммерческими организациями при подготовке документов. Результаты обобщений размещаются на Интернет-сайте Управления, а также обсуждаются на семинарских занятиях с некоммерческими организациями.

Проводится разъяснительная работа среди некоммерческих организаций по соблюдению законодательства, регулирующего их деятельность. Используются различные формы – консультирование, размещение информации в СМИ и на Интернет-сайте Управления, вручаются памятки руководителям некоммерческих организаций.

В Управлении ежедневно ведется прием посетителей. Специалисты дают консультации представителям некоммерческих организаций, в том числе по вопросам представления ежегодной отчетности. За  12 месяцев 2011 г.  проведено 705 консультаций  (за аналогичный период прошлого года - 530 консультаций).

  1. За отчетный период заявлений об обжаловании действий Управления в суды республики не поступало.

6. Управлением осуществляется контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям и законодательству Российской Федерации, за соблюдением региональными отделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствие их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соблюдением религиозными организациями своих уставов относительно целей и порядка их деятельности.

За отчетный период Управлением проверена деятельность 35 некоммерческих организаций,  в том числе 3 – внеплановые проверки (в 2010 г. – 34).

Управлением 30.08.2010 в Прокуратуру республики был направлен проект Плана проверок некоммерческих организаций на 2011 год на согласование. В соответствии с проектом предусматривалось  проведение 42 проверок некоммерческих организаций. Однако из Прокуратуры республики в Управление поступил измененный вариант плана, из которого были исключены 8 проверок. Приказом № 244 от 02.11.10.  был утвержден окончательный вариант  Плана.

За отчетный период Управлением проверена деятельность 35 некоммерческих организаций,  в том числе 3 – внеплановые проверки (в 2010 г. – 34).Из них: проверено общественных объединений 9 (в  2010  г. - 14), религиозных организаций 18 (в  2010 г.- 16), иных некоммерческих организаций 5 (в 2010 г. - 2).

Три проверки проведены во внеплановом порядке по  информации Центризбиркома РСО-Алания.

Результаты проверок деятельности некоммерческих организаций обобщаются, размещаются на Интернет-сайте Управления, обсуждаются на семинарских занятиях со специалистами отдела и личных беседах с руководителями некоммерческих организациях при вручении актов проверки, что дает возможность всем некоммерческим организациям избегать  нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки.

 
7. По результатам проведенных проверок деятельности  некоммерческих организаций выявлены следующие типичные нарушения, допускаемые  некоммерческими организациями:

-  Нарушение уставных норм, касающиеся сроков полномочий постоянно действующих руководящих органов и контрольно-ревизионных органов, а также несоблюдение периодичности проведения общих собраний (конференций), заседаний постоянно действующего руководящего органа, контрольно-ревизионного органа. Указанные нарушения выявлены у 5 некоммерческих организаций, что составляет 14 % от общего числа  проведенных проверок.

-  несоблюдение порядка учета членов, приема и исключения из членов, по избранию в связи с истечением сроков полномочий на новый срок органов и должностных лиц некоммерческих организаций. Указанные нарушения выявлены у 2 некоммерческих организаций, что составляет 6 % от общего числа  проведенных проверок.

-  неисполнение ежегодных обязанностей, связанных с представлением отчетности в орган, принимающий решение о регистрации. Указанное нарушение выявлено у 10  некоммерческих организаций, что составляет  29 % от общего числа  проведенных проверок.

- неисполнение  обязанности об информированию Управления об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (изменение адреса постоянно действующего руководящего органа, изменение сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности и в других случаях). Указанное нарушение выявлено у 9 некоммерческих организаций, что составляет 26 % от общего числа  проведенных проверок.

- неисполнение требований законодательства о государственной регистрации используемой символики. Указанное нарушение выявлено у 2 некоммерческих организаций, что составляет 6 % от общего числа  проведенных проверок.

Результаты проверок финансово-хозяйственной деятельности показали, что наиболее типичным нарушением является нарушение  Федерального закона «О бухгалтерском учете» в части обязанности юридических лиц вести бухгалтерскую отчетность в установленном законом  порядке.

В ходе проверок фактов осуществления общественными, религиозными и иными некоммерческими организациями  экстремистской деятельности  не выявлено.

 

8. По результатам проведенных проверок в соответствии с действующим законодательством в адрес некоммерческих организаций  направлено 15  предупреждений (в 2010 г. - 16). Составлен 1 протокол об административном правонарушении (в 2010 г. - 7).

По результатам проверок в суды направлено 4 исковых заявления о признании прекратившей деятельности (в аналогичном периоде прошлого года - 6). Судом приняты решения об удовлетворении всех предъявленных исков.

9. В 2011 году 37 исков о ликвидации (прекращении деятельности) направлено в суды республики (в 2010  – 50). Исковые заявления, в основном,  составлены в отношении  некоммерческих организаций,  которые не представляли отчеты о своей деятельности в течение двух и более лет и фактически прекратившие свою деятельность.

  1. За отчетный период заявлений об обжаловании действий Управления в суды республики не поступало.

11. Согласно ведомственному реестру некоммерческих организаций общее количество зарегистрированных некоммерческих организаций по состоянию на 01.01.2011 составило  829  организаций, из которых:

-  590 общественных объединений;

- 79 религиозных организаций;

- 160 иных некоммерческие организации.

С 01.01.2011 г. по 15.04.2011 г. из ведомственного реестра исключено 28 некоммерческих организаций, из которых общественных объединений – 20, иных некоммерческих организаций – 8. В стадии ликвидации находятся 24 некоммерческих организаций, из которых: общественных объединений 21, иных некоммерческих организаций – 3.

Таким образом, количество некоммерческих организаций, обязанных  представить отчет за 2010 год,  составило 777, из которых:

- 549 общественных объединений;

- 79 религиозных организаций;

- 149 иных некоммерческих организаций.

По состоянию на 15.04.2011 г. отчеты представили 529 некоммерческих организаций, что составило  68 % от общего количества зарегистрированных некоммерческих организаций (в 2010 г. отчеты представили 412 некоммерческих организаций, что составило 54 % от общего количества).

В адрес некоммерческих организаций, не представивших отчеты,  направлено 210 предупреждений. После чего отчиталось еще 39 некоммерческих организаций.

Таким образом, за 2010 год отчиталось 588 некоммерческих организаций, что составляет 76 % от общего количества зарегистрированных некоммерческих организаций, из них:

общественные объединения – 419 (76 %);

религиозные организации  - 77 (97 %);

иные некоммерческие организации –  92 (62 %).

Данная положительная тенденция (по представлению отчетов в установленные сроки) обусловлена эффективно проведенной Управлением разъяснительной работой.

В целях обеспечения своевременности предоставления отчетов в адрес более 350 некоммерческих организаций направлены информационные письма о порядке и сроках представления в Управление отчетов о деятельности.

Информация по предоставлению ежегодной отчетности некоммерческими организациями неоднократно публиковалась и освещалась в средствах массовой информации, а также размещена  на официальном Интернет-сайте и информационном стенде Управления.

Управлением были проведены семинарские занятия с представителями религиозных организаций, спортивных общественных организаций, общественных объединений по защите прав потребителей, национально-культурных обществ. Предметом обсуждения семинарских занятий кроме прочих вопросов были, также порядок  и сроки представления отчетов.

30 марта 2011 года Управлением Министерства Юстиции РФ по РСО-Алания состоялось совещание с представителями некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, зарегистрированных на территории республики. На совещании рассматривались вопросы предоставления некоммерческими организациями отчетности в Управление Минюста некоммерческими организациями.

При выдаче свидетельства о государственной регистрации создания некоммерческой организации законным их представителям выдается памятка, содержащая информацию об обязанностях некоммерческих организаций, в том числе о порядке и сроках представления отчетов.

В Управлении ежедневно ведется прием посетителей. Специалисты дают консультации  представителям некоммерческих организаций, в том числе по  вопросам представления ежегодной отчетности.

Все региональные отделения политических партий, зарегистрированные Управлением,  представили ежегодную информацию о численности членов партии в региональном отделении,  о продолжении своей деятельности, с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих структурных подразделениях.

 

12. По результатам рассмотрения и анализа представленных в Управление отчетов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации некоммерческими организациями. Наиболее частые из них:

Печати  некоммерческих организаций  и общественных объединений  содержат эмблемы (символики), незарегистрированные в установленном порядке. Данное нарушение  выявлено у  82 некоммерческих организаций, что составляет 14 % от общего количества представленных отчетов.

В 49 случаях данные о руководителе не совпадают с данными, внесенными в ЕГРЮЛ, что составляет 8,3 % от общего количества представленных отчетов.

В 16 случаях данные о юридическом адресе, не совпадают с данными  внесенными в ЕГРЮЛ, что составляет 3 % от общего количества представленных отчетов.

Всего, за нарушения, выявленные в ходе анализа отчетов, направлено  -112  предупреждений (в 2010 г. – 139) .

13. Управлением активно реализуется и такая форма контроля, как посещение мероприятий, проводимых общественными объединениями, региональными отделениями политических партий, религиозными организациями, иными некоммерческими организациями.

В качестве наблюдателей специалисты Управления приняли участие в 34  мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями (в 2010 г. -  в 28 мероприятиях).  По итогам посещения мероприятия специалистами готовятся соответствующие справки

Участие специалистов в отчетно-выборных собраниях (конференциях) некоммерческих организаций в качестве наблюдателей облегчает работу и при проверке представленных на регистрацию документов по итогам этих собраний (конференций).

14. В  2011 г. в Управление  поступило 88 запросов  от юридических лиц и 1 запрос от физического лица о предоставлении информации  о зарегистрированных некоммерческих организациях, сведения о которых содержатся  в ведомственном реестре юридических лиц (в 2010 году количество запросов составило - 168). Уменьшение количества запросов в данном случае связано с тем, что  на основании решения Координационного совета при Управлении с 2010 г. в адрес правоохранительных органов и заинтересованных структур Управление ежемесячно направляет сведения о зарегистрированных и исключенных из ведомственного реестра  некоммерческих организациях.

15. При осуществлении государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью Управление  помимо законодательных актов руководствуется Административными регламентами исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственных функции, утвержденными приказом Минюста России от 31.03.2009 № 90 «Об утверждении  Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации  государственной функции  по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также  за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» и  приказом Минюста  России  от 31.03.2009 г.  № 96 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции  российской Федерации государственной функции по принятию  решения о государственной  регистрации некоммерческих организаций».

В целях обеспечения прозрачности деятельности Управления в сфере контроля деятельности  некоммерческих организаций, а также соблюдения прав субъектов проверки  Управление размещает на своем официальном Интернет-сайте план проверок деятельности некоммерческих организаций.

При включении некоммерческой организации в план проверок  учитывается истечение трех лет со дня государственной регистрации некоммерческой организации или окончания  проведения ее последней проверки, а также информационный материал о нарушениях, допускаемых той или иной организацией.

Управлением разработана памятка с отражением в ней прав и обязанностей субъекта проверки. Перед началом проверки законный представитель некоммерческой организации знакомится с этим документом под роспись.

Перед началом проверки анализируется учетное дело субъекта проверки, направляются запросы в различные контролирующие и иные органы, в частности, в налоговые органы, в прокуратуру и органы внутренних дел, органы местного самоуправления, территориальные органы  Росфинмониторинга.

Уполномоченный  специалист готовит проект приказа о проведении проверки, который представляется на подпись начальнику Управления. При проведении плановой  проверки приказ издается  не менее чем за 15 рабочих дней до даты начала проверки.

О предстоящей проверке некоммерческая организация  информируется за десять рабочих дней путем направления в ее адрес уведомления (при проведении внеплановой проверки – за пять рабочих дней). Кроме того, в телефонном режиме с законным представителем  согласовывается время и место проверки.

По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах, которые подписываются членами комиссии. Один экземпляр акта вручается руководителю некоммерческой организации (иному уполномоченному лицу, действующему по доверенности) под роспись, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Сроки составления актов проверок, а также направления уполномоченному лицу некоммерческой организации Управлением соблюдается.

Результаты проверок  обобщаются, размещаются на Интернет-сайте Управления, обсуждаются на семинарских занятиях со специалистами отдела и на личных беседах с представителями некоммерческой организации.

В случае выявления нарушений Управлением принимаются соответствующие меры реагирования.

Для осуществления государственной функции по регистрации некоммерческих организаций Управлением определен график приема граждан и предоставления консультаций. Однако, учитывая интересы граждан, Управление ведет прием и вне графика в случае их обращения. График приема граждан размещен на Интернет-сайте Управления и  на Информационном стенде.

Документы на государственную регистрацию поступают в отдел по делам некоммерческих организаций, регистрируются и поступают к специалисту, уполномоченному принимать документы. О получении документов оформляется расписка в двух экземплярах. Экземпляр расписки, на которой расписывается заявитель, приобщается к принятым документам. После чего документы направляются в отдел делопроизводства и передаются уполномоченному специалисту на рассмотрение. Вся указанная процедура  осуществляется в течение одного рабочего дня.

После рассмотрения документов уполномоченный специалист готовит заключение, в котором отражаются основания для принятия решения. Проект распоряжения с прилагаемым к нему заключением согласованный с начальником отдела и заместителем начальника Управления представляется на подпись начальнику Управления. Оформленные документы вместе с копией распоряжения и сопроводительным письмом, подписанным начальником отдела, направляются в налоговые органы для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Все указанные действия осуществляются в установленные сроки.

После получения документов из налоговых органов специалист, уполномоченный готовить документы для государственной регистрации, вносит соответствующую запись в ведомственный реестр, оформляет свидетельство о регистрации и учредительные документы, заверив их подписью начальника Управления и печатью.

Все сведения о некоммерческих организациях с момента принятия документов до выдачи свидетельства о государственной регистрации вносится в программу АИС УНРО.

Управлением практикуется торжественное вручение свидетельства начальником Управления. Вместе со свидетельством заявителю выдается памятка об обязанностях некоммерческой организации, в том числе по порядку предоставления отчетов и своевременном информировании Управления об изменениях, касающихся лица, имеющего право действовать от имени организации и юридическом адресе.

 

16. На 31.12.2011  штатная численность отдела составляет 7 человек, в том числе  один специалист первого разряда.

Средняя нагрузка на одного специалиста в 2011 г. составила 41 правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию.  В сфере контрольных функций на 1 специалиста приходится  110 действий.

17. Управлением налажено тесное взаимодействие с правоохранительными структурами Республики Северная Осетия-Алания, органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органами местного самоуправления.

Взаимодействие осуществляется на основании утвержденных соглашений. Соглашения заключены с Прокуратурой Республики Северная Осетия-Алания, Министерством внутренних дел Республики Северная Осетия-Алания, Министерством Республики Северная Осетия-Алания по делам общественных и внешних связей, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания, Центральной избирательной комиссией Республики Северная Осетия-Алания, Главным федеральным инспектором по Республике Северная Осетия-Алания аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, Министерством образования, Министерством по делам молодежи и физической культуре, органами местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания. С Управлением Федеральной службы безопасности и Управлением Федеральной миграционной службы взаимодействие  осуществляется на основании  Согласования, заключенного Минюстом и соответствующими федеральными службами.

Предметом заключенных Соглашений является организация взаимодействия и взаимного обмена информацией по вопросам, возникающим в процессе государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью.

При организации взаимодействия основными принципами являются законность, конфиденциальность и, что не менее важно, своевременность  и оперативность передаваемых сведений.

Осуществление эффективного взаимодействия между всеми заинтересованными структурами позволяет реализовать следующие задачи:

- создание условий для формирования гражданского общества в пределах полномочий;

- обеспечение законности деятельности некоммерческих организаций;

- недопущение на территории республики деятельности деструктивных организаций.

С целью реализации заключенных соглашений начальник Управления ежеквартально выступает на заседаниях Парламента и Правительства республики с информацией о деятельности Управления по различным направлениям, в том числе и в сфере противодействия экстремизму.

Кроме того, начальник Управления является постоянным членом Антитеррористической  комиссии при Главе  республики. В мае 2011 г.  по поручению председателя Комиссии начальник Управления проинформировала членов  комиссии о деятельности Управления в сфере противодействия экстремизму.

Управление, реализуя полномочия в сфере государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций, тесно взаимодействует с Главным Федеральным инспектором по Республике Северная Осетия-Алания. Взаимодействие с Главным Федеральным инспектором осуществляется в соответствии с приказом Минюста России от 06.06.2005 № 75 «Об организации взаимодействия Министерства юстиции РФ и подведомственных ему федеральных служб с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах».

Взаимодействие с Главным Федеральным инспектором осуществляется в различных формах: путем предоставления информационно-аналитических материалов, как по запросам, так и в порядке инициативы Управления. Кроме того, Управление приглашает полномочного представителя на заседания коллегиальных органов Управления, организуются рабочие встречи. Федеральный инспектор систематически принимает участие в работе Координационного совета в качестве постоянного члена.

На стадии регистрации некоммерческих организаций Управление тесно взаимодействует с Управлением налоговой службы по Республике Северная Осетия-Алания. Налаженные рабочие контакты с представителями налоговой службы позволяют решать на уровне  Управлений и тех вопросов, которые остаются проблемными в результате отсутствия нормативного регулирования тех или иных вопросов. В частности, по вопросу исключения из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих юридических лиц в порядке ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Налоговые органы, принимая решение об исключении из ЕГРЮЛ недействующих некоммерческих организаций, не обязаны  предварительно уведомлять управление о предстоящем исключении и согласовывать вопрос с Управлением. Тем не менее, оба ведомства благодаря тесному взаимодействию специалистов такое сотрудничество наладили, а это позволило не допускать на практике необоснованных исключений фактически действующих некоммерческих организаций из ЕГРЮЛ.

Постоянный информационный обмен ведется также в сфере  деятельности некоммерческих  организаций. Так, Управление ФНС по запросу Управления  предоставляет необходимые сведения  для оценки финансово-хозяйственной деятельности  некоммерческих организаций, проверяемых Управлением.

Тесное взаимодействие осуществляется и с Центральной избирательной комиссией республики. Это сотрудничество осуществляется в виде оперативного обмена текущей информацией относительно региональных отделений политических партий, общественных объединений, имеющих право участвовать в выборах местного уровня, обеспечения исполнения региональными отделениями политических партий законодательства.

В рамках подготовки к выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 14 сентября  2011 года состоялось заседание  контрольно-ревизионной  службы, на котором были созданы рабочие группы службы и утвержден план работы на 2-е полугодие 2011 года. В состав рабочей группы по контролю  за источником поступления, правильным учетом и целевым использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума включен представитель Управления.

1.12.2011 Управление приняло участие в расширенном совещании, проводимом Центризбиркомом  по вопросам обеспечения с законности и взаимодействия заинтересованных структур в день выборов.

8 ноября 2011 года в Управлении Министерства  юстиции  Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания состоялся «круглый стол» по подготовке к выборам депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации VI созыва. В заседании  «круглого стола» приняли участие представители Центризбиркома республики, прокуратуры республики, представители региональных отделений политических партий. Участники «круглого стола» рассмотрели вопросы, касающиеся подготовки и проведения предстоящих выборов.

Особо важной задачей является сохранение и развитие межнациональных и межконфессиональных отношений в республике. Для достижения этих целей  Управление тесно взаимодействует с Министерством общественных и внешних связей. Объектом взаимного сотрудничества являются национально-культурные общества, религиозные организации, региональные отделения политических партий. Взаимодействие осуществляется путем проведения совместных совещаний, семинаров с представителями некоммерческих организаций. Кроме того, представитель Управления является постоянным членом Коллегии Министерства по делам национальностей.

В состав Экспертного совета в качестве постоянного члена также включен представитель Управления.

При этом же  Министерстве  создана межведомственная  рабочая группа, в состав которой помимо Управления включены представители Прокуратуры, Центра по противодействию экстремизма, МВД республики, Министерства  РСО-Алания по делам молодежи, физический культуры и спорта, органов местного самоуправления республики. Основной задачей группы является реализация республиканской целевой Программы по противодействию экстремистским проявлениям в РСО-Алания на 2011- 2013 годы. В целях реализации указанной Программы рабочей группой утвержден План  мероприятий на 2011 год. В соответствии с этим планом проводятся ежемесячно выездные по районам республики оперативные совещания с участием субъектов исполнения целевой Программы. В 2011 году состоялось 9 выездных оперативных совещаний, которые проводились в зданиях администраций местного самоуправления с привлечением представителей общественных и религиозных объединений.

Кроме того, межведомственная рабочая группа проводит выездные семинарские занятия с привлечением Министерства образования и учащейся молодежи. Подобные семинары были проведены в городе Владикавказе, Пригородном, Моздокском, Ирафском районах республики.

Особый акцент на этих семинарах делается на правильной организации досуга молодежи, вовлечение молодежи в общественные, спортивные организации.

Совместно с Министерством по делам общественных и внешних связей Республики Северная Осетия - Алания был проведен круглый стол «Молодежь и радикализм», к участию которого были привлечены органы государственной власти, правоохранительные органы, студенческая молодежь республики. С информацией о роли молодежи и молодежных общественных объединений в развитии гражданского общества и в противодействии с экстремизмом выступила заместитель начальника Управления. Работа «круглого стола» была освещена  в республиканских средствах массовой информации.

Управление в соответствии с решением Координационного совета ежемесячно  информирует правоохранительные органы о некоммерческих организациях, зарегистрированных на территории республики и результатах  контроля  за их деятельностью.

Управление в порядке осуществления  правовой помощи гражданам тесно сотрудничает с региональным отделением Ассоциации юристов.  Проводятся совместные совещания по вопросам противодействия экстремизму в молодежной среде, противодействию коррупции, оказания бесплатной юридической помощи, проводятся научно-практические конференции, заседания «круглого стола».

Кроме того, созданы Центры по  оказанию бесплатной правовой помощи на базе Управления и юридического факультета Северо-Осетинского государственного университета.

1.12.2011 проведена научно-практическая конференция по вопросу  предоставления бесплатной юридической помощи. В конференции приняли участие представители Прокуратуры, Службы судебных приставов, МВД республики, адвокатуры, нотариата, научные сотрудники ВУЗов. С информацией о деятельности Управления в сфере предоставления консультаций некоммерческим организациям в 2011 г. и пути совершенствования деятельности в этом направлении выступила начальник отдела по делам некоммерческих организаций.

Работа Конференции освещалась в республиканских средствах массовой информации.

Управление тесно взаимодействует с органами прокуратуры.  Представитель Управления входит в состав межведомственной рабочей группы по противодействию экстремизму при Прокуратуре республики. Направляются запросы в органы прокуратуры о деятельности некоммерческих организаций при  проведении проверки некоммерческой организации.

29.11.2011 состоялось расширенное заседание  межведомственной рабочей группы при Прокуратуре  республики по обеспечению законности  выборов. В заседании приняли участие  представители Парламента, Администрации и Правительства республики, региональных отделений политических партий, прокуроры районов, Главы муниципальных образований, представители Центризбиркома. С сообщением о взаимодействии с региональными отделениями политических партий, а также о деятельности Управления в рассматриваемой сфере выступила  заместитель начальника  Управления.

 

Особую озабоченность вызывают незарегистрированные общественные организации и религиозные группы. В этой связи уделяется большое внимание работе по выявлению незарегистрированных общественных организаций и религиозных групп  во взаимодействии с органами местного самоуправления, Министерством внутренних дел и Прокуратурой. Учитывая серьезность проблемы, касающейся деятельности незарегистрированных общественных объединений и религиозных групп Управление принимает  важные шаги по налаживанию взаимодействия с органами местного самоуправления, районными структурами Министерства внутренних дел и прокуратуры.

В ноябре 2011 г. Управлением совместно с Прокуратурой Пригородного района проведен выездной семинар-совещание  участием представителей незарегистрированных религиозных групп, а также некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Пригородного района республики.

Управление тесно сотрудничает и с Центром по противодействию экстремизму при Министерстве Внутренних Дел Республики Северная Осетия-Алания. По информации, поступившей из Центра по противодействию экстремизму, в 2011 году специалисты Управления приняли участие в 4 мероприятиях, проведенных некоммерческими организациями.

В 2011 году заместитель начальника Управления приняла участие на двух заседаниях рабочей группы с участием представителей Прокуратуры Республики, Центра по противодействию экстремизму при Министерстве внутренних дел Республики Северная Осетия – Алания и Управления Федеральной службы безопасности, на котором были обсуждены вопросы по противодействию экстремизму и выявлению незарегистрированных общественных объединений. Были обсуждены результаты проверки филиала Общероссийской общественной организации «Преображение России».

В порядке реализации Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» Управление ежеквартально запрашивает в судах Республики Северная Осетия-Алания копии вступивших в законную силу судебных решений о запрете (приостановлении) деятельности некоммерческих организаций в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, либо признания материалов экстремистскими.

В целях профилактики экстремистских проявлений  Управление  осуществляет тесное взаимодействие с общественными институтами, в частности Общественной палатой.

В июне 2011 года заместитель начальника Управления приняла участие  в заседании «круглого стола», организованном Общественной палатой,

по вопросам противодействия экстремизма. На заседании приняли участие представители религиозных организаций, в том числе православных и мусульманских, представители органов государственной власти республики.  На заседании с сообщением выступила заместитель начальника Управления.

С целью установления толерантности и предотвращения религиозной дискриминации Управление систематически проводит заседания «круглого стола» с представителями всех  религиозных организаций, принимаются обращения, направленные на пресечение религиозной нетерпимости и дискриминации. Большую позитивную роль в этом направлении играют православные и мусульманские  организации. Важное значение в координации действий религиозных и общественных организаций по противодействию экстремизму играет созданный Совет, в состав которого  вошли представители Ставропольской и Владикавказской  епархии, Духовного Управления мусульман, Международного общественного  движения «Высший совет осетин».

18. В целях повышения квалификации специалистов в Управлении под руководством  заместителя начальника Управления, курирующего отдел по делам некоммерческих организаций, практикуется систематическое проведение  семинарских занятий. Ведутся протоколы этих занятий. На семинарских занятиях обсуждаются законодательные акты в сфере некоммерческих организаций, правоприменительная практика. Для общего развития обсуждаются все  вновь принимаемые законодательные акты.

В отчетном периоде на курсы повышения квалификация в Российскую правовую академию  был направлен один специалист.

С целью профилактики нарушений действующего законодательства и противодействия экстремизму Управление оказывает правовую помощь некоммерческим организациям.

Управление эффективно использует  Интернет-сайты  Управления для информирования некоммерческих организаций о всех изменениях действующего законодательства, о деятельности Управления в сфере государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

С целью  повышения эффективности деятельности Управления введена практика проведения анкетирования граждан, обращающихся в Управление по вопросам государственной регистрации.

Управление в течение года проводит  лекции и беседы совместно с Ассоциацией юристов в общеобразовательных школах по вопросам противодействия экстремизму.

В течение года, в целях повышения эффективности деятельности Управления, на обсуждение оперативного совещания и Координационного Совета выносились наиболее острые и проблемные вопросы в сфере государственной регистрации  и контроля за деятельностью некоммерческих организаций: соблюдение некоммерческими организациями действующего законодательства, противодействие экстремизму, своевременное представление отчетов о деятельности.

 

 

12 июня 2012 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).